谢宪：一位落马老局长的反腐观

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文|俞燕

编|吴戈

出品|喻观财经

在金融监管

落马

者方阵里，蔡鄂生退休八年落马的“纪录”，被打破了。

2022年8月27日，CCDI的一则公告宣布，原深圳

保监局

巡视员

谢宪

因涉嫌严重违纪违法而落马。此时距离谢宪已退休九年。

于是，谢宪成为目前银保监系统退休时间最久的落马者。

早年在保监会时代，谢宪是业界名人，曾任深圳、宁波和江苏等保险重镇的监管者，平素喜欢舞文弄墨，有才子之名。

自从2013年7月提前退休后，谢宪便消隐于江湖。直到九年后，他的名字以这种颇为意外的方式，重回公众视野。

六个月零三天之后，3月2日，谢宪又一次上榜CCDI公告，这一次是关于他的处分信息。

根据公告，谢宪被指警而不醒，退而不休，涉嫌利用影响力受贿，被开除党籍、取消退休待遇处分，并将面临起诉。

自从金融

反腐

大幕拉开以来，金融监管部门落马者名单已拉出了长长的一串，其中退休、在职局长们已有数位。比如，在谢宪的老东家原深圳保监局，曾当过该局副局长的

江裕棠

在2021年落马。在其前东家江苏局，原局长亓新政则在2019年落马，而谢宪是其前前任。

而谢宪自己，则成为继吉林局原局长刘德江、江苏局原局长亓新政之后，第三个曾任保监局局长一把手的落马者。

即将迈入69岁的谢宪，经历颇为丰富，少时入伍，年近不惑时转业到地方工商部门。后来跨界进入保险业，加盟老人保深圳分公司。又在世纪之交转身成为监管者，度过了13年保险监管生涯。

人总是要为过去买单。在“倒查20年”的反腐风暴之下，人走“查”不凉。

九年前，谢宪曾写过一篇文章《论高薪不能养廉及其他》 ，认为从理论上来说，腐败可以分为源于需要的腐败和源于贪婪的腐败两大类。不知谢宪会将自己的贪腐归到哪一类呢？

倒查“隐士”

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近来，周末似乎成了金融圈的“清风”专栏时间。每逢周末，总有这么一两个“落马”者，让瓜友在略显清淡的周末多一些看八卦的兴头。

半年前的2022年8月27日，一个周六，一则公告把谢宪重回拉回到公众视野。

如今的85后、90后们，大概已对这个名字颇感陌生。如果放在十年前，谢宪可以说是保险圈里的风云人物，在业内赫赫有名。

谢宪有多重身份，早年从军，后来成为保险人，再后来变成监管者。尤其是十余年的监管生涯，成就了其人生高光。

此外，谢宪还有个身份是作家，出版了多本著作，从散文随笔到专业书籍，林林总总。

2013年7月，距离60岁退休线还有一年零两个月，谢宪突然提前退休。在他提出退休的两个月前，他刚从担任了五年的原江苏保监局局长职位上，调任原深圳保监局巡视员。

据照彼时的惯例，谢宪到龄后应该在江苏退休。作为广东人的他，则选择回到自己保险生涯的原点——深圳。

彼时业内便传闻，谢宪主动归隐，是“开公司创业去了”。

天眼查显示，2013年8月，也就是谢宪在退休次月，便在深圳福田成立了深圳宪立投资有限公司（下称“宪立投资”），注册资本1200万元，经营范围涵盖受托资产管理、投资管理、投资咨询、经济信息咨询、企业形象设计、股权投资、财务顾问、国内贸易、房地产开发、仓储服务等。

这家公司旗下还开办了一家网站“宝现网”，定位于“专业的保险投资理财信息服务平台”。

成立宪立投资一个月后，谢宪又成立了一家深圳九州名品商贸公司，注册资本1300万元，主要从事批发业务。

天眼查显示，宪立投资曾投资了八家公司，有五家已退出，其中两家是友太安保险经纪公司和深圳前海汇丰达资产管理公司。仍持股的还有深圳广合利源股权投资企业（有限合伙）、北京有备科援科技公司，还有一家深圳前海广信牛牛财富互联网金融服务公司，则在2021年10月也就是谢宪落马两个月后注销了。

在宪立投资打造的这个小小的资本版图中，作为创始人的谢宪，则在2016年1月和3月先后退出了股东之列。

喜欢写文章的谢宪，似乎更愿意把明面上的重点，放在内容创作上。2015年1月，他创办了一个电子刊《保险非常道》，自任总策划，不过2016年12月之后再未更新。倒是他在宝现网上开设的专栏，一直更新到他落马的前一天。

他的最后这篇专栏文章标题叫《不怕鬼又何惧漆黑》。作为一名曾经的老兵，他头头是道地在文中分析着彼时的欧美联合军演事件。

这篇文章的标题，仿佛谢宪未来命运的某种隐喻。

3月2日的CCDI公告显示，谢宪严重违纪违法，涉嫌利用影响力受贿犯罪，主要问题涉及三方面：

1、身为监管部门干部，警而不醒，退而不休，丧失理想信念，背弃初心使命，目无党纪国法，违反政治纪律，对抗组织审查；2、违反中央八项规定精神和廉洁纪律，收受可能影响公正执行公务的礼品，违规从事与其原任职务管辖业务相关的营利活动；3、违反生活纪律，与他人发生不正当性关系。

据此，谢宪被开除党籍，取消退休待遇处分，收缴其违纪违法所得，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

谢宪成为继同样“退而不休”的蔡鄂生之后，又一位“利用影响力受贿”的老干部。

从“违规从事与其原任职务管辖业务相关的营利活动”的表述来看，谢宪的违法问题大概率发生在保险领域。

据业内人士分析，谢宪之所以落马，可能与同样出身于原深圳保监局的江裕棠有关，“拔出萝卜带出泥”。

不过，公开信息显示，两人并没有直接的共事经历。

从职业路径上来看，相差八岁的两人倒颇有些同步的缘份：都属于从被监管对象转为监管者的类型，且在同一年转型。2000年10月，来自老人保的谢宪任原深圳保监办主任助理 ，来自平安保险的江裕棠，则任原广州保监办稽查处处长。

2004年，谢宪赴宁波筹建原宁波保监局的当月，江裕棠调任原广西保监局副局长。待谢宪从原深圳保监局退休两年后，江裕棠则从广东局调任深圳保监局，任副局长。银、保监合并后，他依然留在深圳局，直至落马。

2021年9月3日，时任深圳银保监局二级巡视员的江裕棠落马。半年后（2022年3月3日），江裕棠被“双开”，被指其在任职保险监管领导岗位期间私欲膨胀，甘于被“围猎”，利用职务之便为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额“特别巨大”。

公告提到，江裕棠违规从事营利活动，持有非上市公司股份，违规低价购买保险公司理赔处理车辆，并违规干预插手保险公司理赔案件。

至于谢宪是否与江裕棠案有关，有待官方口径确认。

谢宪落马前后，正值广、深地界掀起了大一波金融反腐潮。从深圳原市长陈如桂，到金融大咖招商银行原行长田惠宇，从建行深圳分行原行长王业到工行原广东分行副行长周杰，从前海财险原董事长黄炜到诺安基金原总经理奥成文，纷纷沦为落马的命运。

在CCDI的两份公告上，关于谢宪的身份的表述有所不同，落马公告上提及他是深圳局原巡视员，而在处分公告上则是原江苏局局长。在江苏局的历史，除了他，还有一位落马者——他的后后任亓新政。

那么谢宪的受贿影响力究竟覆盖到什么程度呢？是主要涉及深圳还是江苏，恐怕要等到他走上法庭时，才能揭晓吧？

监管之路

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在金融监管干部中，谢宪是一个风格颇有些另类的存在，既有江湖豪气，又有文人的清高，同时又带着些官场的圆滑。这种多重气质的糅杂，或许与其多重跨界的经历有关。

谢宪的故乡位于被称为“无核黄皮之乡”的广东云浮郁南，除了在宁波和江苏的八年，他的大半个职业生涯都是在深圳度过。

18岁那年，谢宪穿上了军装。在那个年代，入伍是最荣耀的人生选择。很多金融领域的“50后”高管，都有过一段或长或短的军旅生涯。

1991年，已在军营度过19年岁月、当过团参谋长的谢宪，转业回到故乡，在肇庆市工商局工作，此时，他已年近不惑。 没多久，谢宪跨界来到保险业，成为老人保深圳分公司一员，从科员一步步做到总经理助理。

在深圳分公司，谢宪还与2017年落马的中国人保集团原总裁王银成有过交集。

在老人保期间，谢宪就喜欢写文章，发表了多篇专业文章，比如《论保险费率管理》。 彼时CBRC刚刚推行新的统一一的车险条款和费率，全国只有深圳实行单一险种的区域性费率。对如何进行费率管理，谢宪进行了深入的分析，颇有见地。

1998年原保监会成立后，监管体系和机制逐渐完善，其中一个举措便是组建派出机构。次年12月，上海、北京、广东等11地成立了特派员办事处（即“保监办”）。到2000年底， 31个省市皆设立了保监办，全国保险监管组织体系初步建立。

2000年10月，时任老人保深圳分公司总经理助理谢宪，参与筹建深圳保监办，开启了监管生涯。 深圳保监办筹建的2000年，深圳仅有平安保险和华安财险两家保险法人机构。

这一年，姚老板的宝能集团刚刚成立，才开始使用“宝能”之名。华润则在这一年成为万科的第一大股东。彼时，这三家公司断然想不到，15年之后会上演一场龙虎斗，在资本史上搞出一出“宝万之争”。

2004年2月，深圳保监办升格为深圳局，谢宪出任副局长。

四个月后，谢宪远赴宁波，再一次体验保监派出机构的筹建过程。宁波局成立后，他成为首任局长，也是其首次担纲单位一把手。

2008年，原保监会和各地保监局进行了一轮调整，调整数量之多、范围之广、层次之多，在彼时尚属少见。在本次调整中，谢宪告别宁波，来到隔壁的江苏保监局，出任党委书记、局长。在这一保险重镇的五年岁月，亦是谢宪监管生涯的高光阶段。

江苏是保险大省，是较早提出由保险大省向保险强省转型的省份。彼时，谢宪曾在媒体受访时说过，如果说保险大省主要看业务规模，那么保险强省的判断标准则是地方保险行业发展的综合实力，即市场体系完善、服务领域广泛、经营管理规范、功能作用明显、风险防范有力、经营效益良好、创新能力突出、行业综合竞争力较强。

谢宪任内便致力于把江苏打造成为保险强省。为此，江苏保监局还牵头为江苏保险业制定了一套量化的指标体系，为向保险强省转变提供了基本依据。

在江苏局期间，谢宪依然笔耕不辍，出版了其第四部保险专著《省域保险市场的发展与监管》，被点评为“字里行间体现出作者对省域保险市场的发展和监管的深度挖掘功底”。 该书还在中国保险学会 2011年学术年会上获得2010年度理论研究成果“专著类”奖项。

在该书中，谢宪提出了实行属地监管的必要性和紧迫性。十年后，当他看到银保监会在2020年7月出台了财险公司属地监管的政策后，还在文章中感慨：“假如10年前就采取鄙人的建议，可能很多风险就避免了。”

在江苏局期间，谢宪还在江苏保险业推动外部审计，聘请省内19家会计师事务所、100名会计师，组成50个检查组，对行业进行稽查审计。

在他看来，以有偿服务方式聘请外部力量，按照约定条件对特定对象进行稽核检查，从理论上说是符合公共管理原理。

据谢宪后来在文章中回忆，彼时经过引入第三方检查，江苏各财险机构由全面亏损到全面盈利，“效果相当显著”。

在金陵古都度过了意气风发的五年之后，谢宪申请调回监管生涯的起点深圳局，身份由从实职的局长变成同级别的巡视员。此时，原保监会已换了新掌门。

回到深圳仅两个月，谢宪便提出退休，提前一年多结束了自己的监管生涯。 从此，保险业名人谢宪，“社会性隐退”了。

如果研究一下谢宪的简历会发现，作为一个多重跨界的人，除了那段军旅生涯，他在其后的多个单位待的时间都不会超过七年。

据说，谢宪曾自言，他在每个地方都不会待七年以上，因为有“七年之痒”，时间一久了，各种矛盾就会浮现，转换频道是最好的办法。

有熟悉谢宪的业内人士评价，他是一个罕见的、对自己每一步都有清晰规划的人，“可惜时代变了”。

言为心声？

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消失在舆论场上的谢宪，其实依然活跃在业界。诸多熟悉谢宪的人，对他评价不错，认为他古道热肠，乐于助人。有人曾用“是个到处都能栽花的人”来评价他。

谢宪自己在文章中曾提到，他的母亲曾经常教导他“有能力的时候，要多帮帮别人；没能力的时候，要少麻烦别人。”自己可能做不到任正非所说的“胜则举杯共庆，败则拼死相救”，但“见难要帮”的慈悲心总还是要有的。

解甲归田后，他自认属于“已无能力的人”。作为曾坐镇一方的监管大员，谢宪在退休后，颇能体味这种身份转换后的落差。他曾引用了一个段子，总结退休前后的区别——退休前，挣钱才能活着；退休后，活着就能挣钱。

谢宪还在一篇文章中提到，在粤语里，“自己执生”有两层含义，一是靠自己收拾残局，二是靠自己解决生存问题。

对于行将花甲的谢宪来说，虽然退出官场，依然可以有办法解决未来的生计。于是他火速成立了两家公司，准备大干一场。据知情人士透露，他的公司主要经营礼品和咨询业务。

2016年，谢宪根据有关要求，退出了宪立投资的股份。但从CCDI的公告来看，他退而不休，仍在利用昔日的影响力谋取利益。

不知从何时开始，谢宪的心态发生了变化，用公告上的话说就是“警而不醒”。 在他的那些专栏文章中，也许依稀窥见他的一些所思所想。

比如，在他看来，寻租者是不可能根绝的，最好的办法是减少“租”。

再比如，在不违法、不违规的情况下，“靠爹吃爹”并没有什么不对。有资源而不用，才是非明智之举，当然重点是不能让当爹的运用公权力，为儿女辈谋取私利。“将狗拴住让它靠近不了骨头，或者是将骨头盖起来让狗碰不着”。

又比如，他认为理论上腐败可以分为源于需要的腐败和源于贪婪的腐败两大类。在他看来，前一类基本没有，“源于贪婪的腐败”属于欲壑难填，又岂是高薪能够满足的？

作为曾经的官员和后来的商人，谢宪对官与商的关系，分析得更透彻。 在他看来，既然当官的免不了要与商人打交道，那就注意避开三类商人。

一是纯粹的商人，因为他们只为钱而来，与他人的关系无感情可言，他们不做违法的事，也无意结识官员。

二是精明的商人，因为精明的商人是“寻租”的高手，最懂得“比较成本”、“机会成本”、“沉没成本”，善于利用与官员们的每一次交往，为其商业目的背书。与这种人打交道，获利的是商人，毁誉的是官员，“实在不值得”。

三是无良的商人，这类人风险最大。因为他们没有法律和道德底线，只要能赚钱，就不惜以身试法。官员被拉下水，而这些无良商人又成为举报者。

至于官员可交的哪一类商人，谢宪总结了两类——儒商和侠商。认为这两类人有底线，与之交往可取长补短、相得益彰。

对商人总结得如此全面，大概缘自他在位时以及“下海”后的亲身体验。他在落马前的2021年写过一篇文章，自述退休八年来遇到了各色人等，比他从戎20载加体制内沉浮20载所遇到的要多得多。

谢宪在文中感叹：“该交的学费估计也交得差不多了，应该说基本上能够分清益友和损友，但如何防止益友引来的损友，还有待努力提高。”

他甚至还套用了那句“反腐败永远在路上”，声称“防损友永远在路上”。

有人评价，谢宪无论是对自身、人性、职场还是社会，都有清醒的洞察，却还是“在河边湿了鞋”。

明朝有一位和他同名的谢宪，有一句诗“人能无欲是豪雄”。而当代的这位谢宪沦为落马，是损友之过，还是欲海自溺？

【谢宪简历】

1954年9月出生，广东郁南人。1986年毕业于华南师范大学政教系军干班。在职研究生学历。

1972年9月，入伍。

1991年7月，作为团级干部转业，任职广东肇庆市工商行政管理局。

后加入老人保深圳分公司，历科员、科长、副主任、主任、总经理助理等职。

2000年10月，历任原深圳保监办主任助理、副主任；

2004年2月，任原深圳保监局副局长；

2004年6月，任原宁波保监局筹备组负责人、局长；

2008年6月，任原江苏保监局党委书记、局长；

2013年5月，任原深圳保监局巡视员；

2013年7月，退休；

2022年8月27日，被查；

2023年3月2日，被双开。

著有《清境静思》《长亭别柳》《青山依旧》《云卷云舒》等文集，《保险人语》《保险竞争新论》《中国保险业发展路径探讨》等专业著作。

图片：网络

发布于：北京

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1.狗狗
2.主人
3.土狗
4.小姐姐
5.房子

你見過類似忠犬八公的

狗狗

嗎？

對狗狗，人們最多的形容詞便是忠誠，但殊不知，有時候，它們對人的那份忠誠卻是對自己的“枷鎖”，囚禁著它們哪兒也去不了。

比如說下麵這個故事中的狗狗，為了一份忠誠，它等了

主人

6年。

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小

土狗

趴在破窗戶邊上眺望遠方

故事發生在山東。

2月24號這天下午，

小姐姐

出門路過一套老小區，當她到了一棟樓的樓下時，就感覺樓上似乎有雙眼睛在盯著她。

“哪裏來的小可愛呀？”小姐姐抬頭看後，頓時被驚喜到了，她發現這棟破舊的樓的窗戶上，竟然趴著一隻小土狗，它時而眺望著遠方，時而又看看過往的路人，像是在尋找又像是在等待。

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房子

的窗戶都破成這樣了，應該沒有人住了吧，但是怎麼屋內還有一隻狗狗呢？她覺得十分好奇，於是就將這一幕給拍了下來，發給媽媽分享。

沒想到媽媽看到視頻後，給出的回複卻讓小姐姐有點兒難以接受，原來它是被原主人拋棄了，丟在了樓裏。

原主人早在6年前就搬走了

媽媽說，附近的不少鄰居都認識這隻狗狗，因為它已經在這廢棄的房子裏待了6年了，都未曾離開過，每天都會趴在窗戶上看著外麵，而狗狗等人的畫麵都幾乎成了這棟樓的標誌了。

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據說狗狗的主人在6年前買了新的房子搬走了，卻沒有帶走它，但是狗狗卻不知道，每天都還等著原主人過來接它呢。若不是這些年有好心人對它進行投喂的話，估計狗狗早就不在了，因為它根本不願意離開。

狗狗能有幾個6年？

當女孩將拍下的狗狗等待主人的視頻分享到網上以後，不少網友都對此議論紛紛，十分心疼這隻狗狗。

有網友說，它都活不了3個六年，卻在這孤零零的等了6年。

有網友直言，主人忘本，狗不忘本，它們不知道離別，隻知道要等主人回來。

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當有網友問小姐姐為什麼不領養狗狗時，女孩說，她看狗狗的眼神也不願意離開，聽說附近的人早就想收養它了，但它固執的很，就是哪也不去，不過看它如今養的胖胖的，應該也是有好心人定時投喂的吧。

寄語：

對於咱們當鏟屎官的來說，狗狗隻是生活的附屬品，可以隨時再買，但對於狗狗來說，主人卻是唯一的，隻要它們認準了一個主人後，基本上就很難再去改變了。

所以，希望大家養了狗狗的，都要對它們負責，不要輕易地放棄它們，否則就是沒有愛心和責任心。

圖片來源於網絡。

發布於：江蘇